Во Франции арендатора ценят выше, чем владельца

Written by sovxoz   // 06.08.2013   // 0 Comments

Во Франции

Во Франции

О том, что представители этой страны заинтересованы в ?правильном? развития в нашем государстве земельных отношений, свидетельствует присутствие на семинаре Чрезвычайного и Полномочного Посла Франции в Украине Алена Реми, который провозгласил вступительное слово . Думается, заинтересованность эта заключается в том, что в будущем видится наша интеграция в сообщества. Запада не так уж важно: превратится в результате земельных реформ одна из крупнейших аграрных стран, где обрабатывают 42 млн га и где почти 30% населения живет в деревне, на латифундию, все же сохраняется сельскую поселенческую сеть. К тому же Франция — также государство с большими традициями в агропроизводства и заинтересована в сотрудничестве в этой области. О том, что реформы в Украине должны сделать землепользования эффективным и социально приемлемым, а не наоборот, говорил и заместитель председателя Госземагентства Евгений Бердников. По его словам, семинар призван ?услышать, понять и перенять положительный опыт?. Больше всего, по словам заместителя председателя, ему импонирует то, что французов не пугает большое влияние государства на регулирование земельных отношений. Фермер всему голова В Франции минимум три миллиона владельцев земель, большая часть которых — это отдельные лица и родственные хозяйства, получили участки (часто через наследование). Компаний, владеющих землями, здесь очень мало, рассказал Жан-Ноэль Менар, генеральный инженер по вопросам строительства мостов, водных ресурсов и лесоводства (министерство сельского хозяйства, агропродовольства и лесоводства Франции). По последним данным, во Франции насчитывается 450 тыс. хозяйств. Ранее владельцы преимущественно сами обрабатывали свою землю. А сейчас это делает только каждый пятый. Зато все более распространенными становятся арендные отношения. 61% сельскохозяйственных земель путем аренды используют фирмы, компании, хотя собственниками и в дальнейшем остаются отдельные лица. Аренда в стране имеет особый статус. Если фермер арендует участок и хочет ее купить, то он имеет приоритет даже перед родственниками собственника земли. Вообще, важно, что во Франции предпочтение отдается орендоотримувачу — тому, кто ведет сельхозпроизводство. Есть фермера государство поддерживает несколько владельца угодий. Здесь приоритет тому, кто самостоятельно обрабатывает землю. — Какими были цели нашей политики? Разрешить автоматическое передачи аренды наследникам, — объясняет Жан-Ноэль Менар. — То есть я, фермер, снимаю землю, но хочу передать своим детям право аренды — и владелец не может этому помешать, если я передаю своей семье право аренды. Это очень важно — это один из способов, которым французский законодатель проявляет свое желание развивать сельское хозяйство, опираясь на семейное землепользования, семейное хозяйство. Минимальная продолжительность аренды во Франции — девять лет, причем владелец может забрать землю только при определенных условиях, например, если сам решит ее обрабатывать. Для владельцев, которые на длительное время передают землю в аренду, действуют налоговые льготы. Право земельной собственности во Франции, отметил глава департамента земельных вопросов в сфере сельского хозяйства при министерстве Роже Жюмель, — это общее право, зафиксированное в статье 17 Декларации прав человека от 1789 г., которая является частью Конституции. Право собственности касается всех типов имущества, движимого или недвижимого, в том числе земли, и определяется тремя атрибутами которые были характерны еще для римлян: ?? Usus (использование) — право использовать имущество не изменяя его: есть у меня есть земля, я могу выращивать на ней все, что хочу. ?? Fructus (владение) — право владеть плодами (урожай, прибыль, дивиденды …), что приносит это имущество: земля ничего не производит, и я пользуюсь выращенным, получаю с этого прибыль. ?? Abusus (распоряжения) — право изменять это имущество: например, у меня есть земельные неудобья — я могу сделать с них землю, засадить лес или что-то построить, также имею право продать этот участок, отказаться от нее. Законодательных ограничений по владельца нет . То есть любой иностранец, европеец или неевропеець, может без каких-либо ограничений, кроме, возможно, проверки того, что деньги получены законным путем, купить любую собственность во Франции. Неудивительно, когда молодые голландцы принимают в собственность наделы, чтобы хозяйство во Франции, потому что в Нидерландах цены на землю — одни из самых высоких в Европе. Кстати, французы основном спокойно относятся к земельным приобретениям молодых голландцев, логически рассуждая, что те интегрируются в их обществе. Ведь обовъяково требование к любому покупателю или арендатору — иметь ресурсы, чтобы вести хозяйство. Но нельзя сказать, что французам совершенно безразлично к иностранцам, скупают у них угодья. Особое беспокойство вызывают те же денежные китайцы, неравнодушные к виноградникам и винодельческих предприятий. Хотя и здесь французы видят плюсы: китайцы налаживают поставки вина из приобретенных заводов в Поднебесную. Впрочем, люди, которые живут на определенной территории, имеют веское слово, и если есть несколько проектов развития одного и того же надела, вправе выбирать покупателя. Часто предпочтение отдается местному проекта. Поэтому во Франции продается не столько земля, как право заниматься агропроизводством. А могут и экспроприировать … Хотя право собственности очень мощное, и французы были вынуждены ввести некоторое количество юридических ограничений. Причем такие ограничения устанавливает только парламент, поскольку право собственности — основополагающее, поскольку обеспечивает возможность существования и развития личности, поэтому признается неотъемлемым, должно быть общим и равным. Ради общего интереса закон может запрещать владельца. Они многочисленны и определены сельским, экологическим и урбанистическим кодексами. Например, закон не позволяет владельцу самостоятельно выбирать того, кто будет обрабатывать его землю. Или, например, решаем построить автостраду через ваше поле. Так государство устанавливает подробную процедуру, позволяющую ей купить вашу землю, дает возможность экспроприации. В случае недоразумений в подобных ситуациях решающее слово должен суд. Действует и приоритетное право. Покупатель, которым выступает государственная структура или частная компания, в определенных случаях имеет приоритет на приобретение земли, даже если владелец хочет продать ее кому-то другому. Когда фермер передает детям право аренды на землю, владелец надела никак не может этому противодействовать. Хотя на самом деле мало детей сельхозпроизводителей подражают дело своих родителей — у Франции такая проблема. Всевозможные спекуляции с землей — вне закона. На передний план выходит создание семейного типа хозяйства: сохранение земельного пая и здания. Не допускается ликвидация жизнеспособных хозяйств. Контроль хозяйствами во Франции касается использования, а не собственности земель сельскохозяйственного назначения. Например, обрабатываю 100 га, хочу приобрести еще 100 га — есть попросить разрешение. Проблема не в том, что я стану ?на 100 га богаче?, вопрос — будут ли эти дополнительные 100 га эффективно обработаны: с пользой для общества и в благоприятный способ для окружающей среды. Контроль осуществляется независимо от способа владения землями: в вашей собственности земля или вы ее арендуете. Роже Жюмель объяснил, что в его функции, помимо участия в разработке законов, входит немало других дел: ?Например, я принимал участие в решении вопросов экспроприации: когда мы строим, например, железную или автостраду, которая коснется сельскохозяйственных ферм, наше министерство дает экспертную оценку относительно того, можно ли это делать или нет и каким будет влияние ?. В целом строительство разрешается там, где уже есть застройка — в пределах урбанистической зоны. Вне нельзя возводить сооружения, кроме как для сельскохозяйственных целей. Во Франции пытаются избегать диспропорций по размеру хозяйств. Там всячески способствуют обустройству новых сельскохозяйственных производителей. То есть когда фермер идет на пенсию, важно, чтобы его дело продолжил молодой хозяин, чтобы ?освобожденные? гектара не работали на увеличение соседней компании. Для молодых фермеров аренда гектаров доступна: если есть соответствующее образование и декларируешь, что будешь заниматься сельским хозяйством, то государство поможет тебе устроиться на земле. Главное, чтобы жил в деревне и в течение десяти лет непосредственно работал на этом наделе. Когда аграрного образования нет, надо брать разрешение, доказывать, что можешь профессионально хозяйство. Земельные операторы с Сафер Обустроить деятельность фермера или сельхозпредприятия наилучшим образом призваны Общества земельного и сельскохозяйственного устройства (Сафер). Их деятельность контролируется государством, они полномочия государственного органа. С одной стороны, Сафер зависят от министерства сельского хозяйства. А с другой — от министерства финансов. Это такие земельные операторы. Одна из целей сельскохозяйственной политики — обеспечить постоянство, т.е. постоянство, с.-х. использования земель, предотвращать раздробление участков, точнее, самых структур, ведущих агропроизводство. Например: рано или поздно землю передают другому владельцу, и здесь надо избежать разделения этой собственности, раздробление земли на мелкие кусочки, которые могут иметь меньшую жизнеспособность. Важность сохранения коллективных услуг зонах с минимальной плотностью населения отмечал Мишель Байлак, председатель Сафер (Гасконь, регион О-Лангедок), вице-президент Национальной федерации Сафер, вице-президент Европейской ассоциации институтов по вопросам обустройства сельских территорий. Нужен врач, почтальон — это услуги, которые общество должно получать. То есть при землеустройства определенной территории нужно обеспечить распределение различных видов деятельности на этой территории. Если заботиться об общем плане застройки, развития территории — тогда можно успешно реализовать тот или иной проект. По словам Мишеля Байлака, когда речь идет об изъятии земли для строительства автобана или скоростной железной дороги, то средства для убеждения владельца, ?полюбовное? решения проблемы — это хорошо , но нужна и определенная ?оружие?. И такая ?оружие?, которую нам дал законодатель, — право первоочередной покупки участков. Покупаем, чтобы сохранить семейный тип хозяйства, сохранить усадьбы вместе со зданиями, иногда — для консолидации земельных участков и проведения мелиорации. Таким образом боремся и с земельными спекуляциями. Фредерик Кардон-Дюбуа, заместитель регионального делегата Бюро предоставления услуг и финансирования в области сельского хозяйства, рассказал, что эта административная государственное учреждение тоже призвана способствовать улучшению сельскохозяйственного использования земель. Эта структура активно применяет так называемый полюбовный обмен участков, когда владелец соглашается перейти хозяйство на другой участок, получив в связи с этим дотацию-компенсацию — порядка 100 евро / га. Такой обмен обязательно удостоверяется нотариально. В объединенных таким образом участках (а также оставленных землях) принимаются меры землеустройства: дренаж, дороги, забор и т.п.; реализуются ?меры земельного свободы?: свободные земли передаются приоритетным претендентам, прежде всего — молодым аграриям. В конце концов, эти действия нацелены на улучшение и защиту окружающей среды, предотвращения прекращения на определенной территории сельскохозяйственной деятельности. В итоге, при таких условиях французам (в отличие от украинского) можно не волноваться, что их сельхозугодья превращаться в латифундии.


Tags:

Во Франции


Similar posts

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code