Украина и ВТО: торговые обязательства и предварительные результаты

Written by sovxoz   // 07.06.2013   // 0 Comments

Украина и ВТО

Украина и ВТО

Обязательства перед ВТО Согласно обязательствам перед ВТО, Украина вынуждена значительно снизить таможенные пошлины на импорт сельскохозяйственной и продовольственной продукции (большую часть следует снизить до 2011 г., а другую — в 2012 и 2013 гг.) До присоединения к ВТО в Украине действовала средняя ставка на сельхозпродукты в размере 13,8%, а после вступления так называемая связанная, или максимальная, ставка составляла 11%. В 2011 г. действующая средняя ставка снизилась от уровня, который действовал до вступления в ВТО, почти на треть — до 9,5%. Преимущественное снижение пошлин пришлось на отдельные продукты, по которым ранее ставки были достаточно высокими. Среди них наиболее ощутимым снижение таможенных пошлин на импорт ?чувствительных продовольственных товаров?, которые оказались незащищенными перед более серьезными конкурентами на внешнем рынке. Так, после вступления специфическую пошлину 0,6 евро / кг на говядину было изменено на 15% адвалорной ставки * на свинину — от 0,6 до 10 евро / кг, или 12%, в зависимости от конкретного продукта этой самой ставки (для сравнения : ставка к вступлению в ВТО составляла около 38% адвалорной ставки по ценам импорта свинины в 2008 г.). Пошлина на мясо курицы уменьшилось от 0,4 евро / кг (около 45% импортной цены) до 15%, а пошлина на сливочное масло — от 1,5 евро / кг (65% цены) до 10%. В итоге: в 2010 г. 37,4% общего объема импорта (в стоимостном выражении) поступило на территорию Украины на беспошлинной основе. Кроме того, для половины всего импорта ставки таможенных пошлин не превышает 10%, и лишь 13% импорта сельхозпродукции в стоимостном выражении ввозилось по ставкам таможенных пошлин более 10%. Помимо снижения пошлин на импорт, Украина также обязалась не применять минимальные экспортные цены, снизить экспортные пошлины, НЕ субсидировать экспорт сельскохозяйственной продукции. Кроме того, Украина не должна устанавливать никаких количественных ограничений на экспорт. Что касается субсидий сельскому хозяйству, то обязательства перед ВТО относительно мер внутренней поддержки (оцениваются с помощью агрегированного показателя поддержки (АПП) **), которые искажают условия торговли, установленные в размере 3043 млрд грн, — без обязательств по сокращению в будущем. При нынешнем, довольно низкого уровня заявленной поддержки, это означает, что Украина пока не придется снижать уровень АПП. Согласно официальному сообщению Украины, которое она направила в адрес ВТО, общий уровень АПП в 2010 г. составил 2180 млн грн. 94% общего объема этих средств было направлено на субсидии для производителей сахарной свеклы преимущественно через механизм поддержания минимальных цен. Поддержка конкретных продуктов, о которой Украина уведомила ВТО в 2010 г., также включала субсидии на производство молока, которое через систему возврата НДС получило 1448 млн. грн. Вместе субсидии в рамках дозволенного ?зеленой корзины? (и поддержка, не искажает торговлю) составили 3 527 млн грн. Последствия вступления в ВТО Отрасль животноводства. Как же повлияло вступление в ВТО на основные сельскохозяйственные отрасли Украины и на рынок животноводческой продукции в частности? Торговый баланс по говядины (единственная разновидность мяса, по которому Украина пока имеет положительное сальдо) резко ухудшилось еще задолго до вступления страны в ВТО, начиная с 2000 г., в результате уменьшения поголовья скота и, соответственно, — уровня производства. Экспорт уменьшился с около 150 тыс. т в 2000 г. до всего 13 тыс. т в 2010 и в 2011 гг Также из-за роста цен и снижение реальных доходов наблюдается уменьшение потребления говядины на душу населения. До 2008 г. увеличивался дефицит т оргов баланса по свинины преимущественно благодаря увеличению импорта вследствие роста потребления этого продукта. Однако после 2008 г. использование сократилось, и уровень импорта уменьшился. Объем производства свинины значительно увеличился за последние два года: в 2010 г. производство свинины выросло на 19,9%, а в 2011 прирост составил дополнительно 11,6%. На данный момент Украина полностью обеспечивает себя говядиной, а уровень самообеспечения свининой составляет около 80%. Что касается торговли мясом птицы, то тоже с 2008 г. наблюдается положительная тенденция уровня экспорта и снижение импорта. В значительной степени это связано с девальвацией гривны в 2008 г., в результате которой цены на импортируемую продукцию, включая свинину и мясо птицы, выросли, а также с модернизацией самого производства. Так, объем производства куриного мяса с 2000 по 2011 г. выросла в пять раз. Украине является чистым экспортером молочной продукции (если перечислить все продукты на эквивалент молока). Большая часть экспорта (75% общей стоимости молочных продуктов в 2011 г.) приходится на сыры. С 2005 г. наблюдается резкое снижение экспорта общего объема молочной продукции преимущественно через серьезный упадок экспорта сухого молока от 97 тыс. т в 2005 до 37 тыс. т в 2011 г. С 2009 г. импорт сливочного масла в Украину превышает экспорт, однако рост импорта было приостановлено в 2010 г. введением санитарных ограничений на ввоз масла из Беларуси. Экспорт сыра потерпел спада в 2006 г., однако с 2006 по 2011 г. объем экспорта сыра вырос от 50 до 80 тыс. т в год. Ситуация ухудшилась с 2012 г.: в феврале этого года Украина столкнулась с запретом ввоза своего сыра в Россию на основании повышенного содержания пальмового масла. Впрочем, пока Россия остается основным рынком сыра из Украины. Даже первый анализ этих цифр показывает, что картина развития торговли животноводческими продуктами неоднородна, и показатели ее торговли колеблются по конкретным продуктам и зависят от уровня внутреннего производства и потребления, условий доступа на основные рынки, а также от курса гривны. Резкий спад производства и экспорта говядины начался уже в 2000 г., в то время как дефицит торгового баланса по свинины и мяса птицы сначала увеличивался, но с 2008 г. постоянно уменьшается. Динамичный рост производства мяса птицы было отмечено еще с 2001 г., а свинины — только с 2010. Производство и экспорт молочных продуктов колеблется в зависимости от условий доступа на основные рынки, а также от курса гривны, но основная тенденция за последние пять лет заключается в сокращении объема экспорта сухого молока и росте экспорта сыра. Эти факты говорят о том, что вступление в ВТО не является единственным и даже определяющим фактором развития животноводческого производства и торговли. Отрасль растениеводства. В отличие от животноводства, растениеводство характеризуется быстрыми темпами развития. Начиная с 2000 г., еще до вступления в ВТО, Украина существенно увеличила экспорт зерна, семян масличных культур и масла, в результате чего превратилась в одного из ведущих мировых экспортеров сельскохозяйственной продукции. Благодаря исключительно богатому урожаю ячменя в 2008-2009 гг Украинский экспорт этой культуры в 2008-2010 гг достиг 30,6% мирового объема (хотя в последующие годы этот показатель резко снизился из-за замещения посевных площадей этой культуры более выгодной кукурузой). Кроме того, Украина является одним из крупнейших производителей подсолнечного масла в мире. В 2010 г. Украина опередила Россию по общему объему производства: на нее пришлось около четверти общемирового объема производства этого продукта. Украина является чистым экспортером продовольствия, и именно благодаря высокой конкурентоспособности зерновых и масличных культур сальдо торгового баланса Украины по сельскохозяйственных продуктов и продовольствия показало чрезвычайно динамичный рост за последнее десятилетие. Особенно это заметно начиная с 2006 г., когда повысились мировые цены на эти статьи экспорта Украины. В 2011 году сельскохозяйственный торговый баланс Украины достиг 6,5 млрд долл.. США. За последние пять лет торговля Украины, присоединиться к ВТО, находилась под влиянием финансово-экономического кризиса, начавшегося в 2008 г. Сельское хозяйство Украины, как и остальные ее экономики, серьезно пострадали от экономической нестабильности, вызванной глобальным финансовым кризисом . Одним из последствий этого стало сокращение объема государственных средств, выделенных на помощь сельскому хозяйству. Вместе девальвация улучшила конкурентоспособность украинских экспортеров. Имеющийся огромный сельскохозяйственный потенциал обусловливает позитивные перспективы Украины не только по зерновых и масличных, но и животноводства несмотря на рост конкуренции со стороны импортных продуктов вследствие снижения импортных пошлин. Как воспользоваться преимуществами присоединения к ВТО Главная задача состоит в том, чтобы и доступ на рынок, и поддержка сельского хозяйства были стабильными, прозрачными и предсказуемыми, с четкими целями и механизмами, которые позволяли производителям получать необходимую поддержку, но одновременно ограничивали степень искажающего воздействия на условия производства и торговли. Украина должна придерживаться обязательств перед ВТО не по отношению пошлин на импорт, но и по использованию нетарифных ограничений, в том числе применение санитарных норм и справочных цен для таможенной оценки импорта. Для того чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами присоединения к ВТО и расширять экспорт своей сельскохозяйственной и продовольственной продукции, а также улучшить обеспечение внутреннего рынка, Украина также следует уделять первоочередное внимание проблемам безопасности и качества продовольствия. Для этого нужно внедрять системы сертификации продукции, способные гарантировать соблюдение международно признанных стандартов. Мнения, высказанные в этой публикации, являются мнениями автора и не обязательно отражают взгляды ФАО


Tags:

Украина и ВТО


Similar posts

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code