Государственное регулирование севооборотов

Written by sovxoz   // 01.11.2013   // 0 Comments

регулирование севооборотов

регулирование севооборотов

Закон о регулировании севооборота ? 1443-VI от 04.06.2009 ?О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о сохранении плодородия почв? обязывает сельскохозяйственные предприятия с более 100 га земли в использовании разрабатывать с 01.01.2013 г. так называемые проекты землеустройства по эколого-экономическим обоснованием севооборотов и упорядочение угодий.
Относительно последнего речь идет о государственных мерах, направленных на эффективное использование земель по целевому назначению с сохранением окружающей среды и получением экономических преимуществ. Выполнение закона вызывает жесткие дискуссии у сельхозпроизводителей, которые вынужденно должны брать на себя расходы за разработку планов и не согласны с таким вмешательством государства в их работу. Министерство аграрной политики и продовольствия небезосновательно обеспокоено состоянием сельскохозяйственных угодий, чье качество и плодородие в течение последних десятилетий ухудшилась из-за безответственного использования земель. Арендаторы, прежде всего, имеют целью максимальное увеличение прибыли за короткое время. Часто в течение многих лет подряд выращивают культуры, которые приводят к истощению почв (например, подсолнечник, рапс, кукуруза), без учета негативных последствий по качеству полей и их плодородия. Через краткосрочность договоров аренды и окончательно неопределенные условия развития земельного права в Украине долгосрочном устойчивому использованию такого ресурса, как почвы, уделяют недостаточно внимания. Введение нормативных проектов севооборотов уже долгое время — в ??планах аграрной политики. Еще Закон Украины ?О земельном устройстве?, а также Земельный кодекс от 25.10.2001 г. отмечали насущную потребность регулирования севооборотов. Однако в то время в законодательстве не было предусмотрено соответствующих санкций в случае несоблюдения определенных временных промежутков в выращивании отдельных культур. Поэтому данному закону по регулированию севооборотов не было уделено должного внимания. ???По требованию названного закона ? 1443-VI от 04.06.2009 г. сельхозпроизводители с объемами более 100 га земли в использовании с 01.01.2013 г. обязаны иметь проекты землеустройства по эколого -экономическим обоснованием севооборотов и упорядочение угодий. С 01.01.2015 г. такие проекты севооборотов должны разрабатывать и внедрять все землепользователи независимо от размера площади сельхозугодий в использовании хозяйства. Фактическая разработка проектов севооборотов регулируется Приказом ? 440/71 от 18.07.2008 г. ?Об утверждении Методических рекомендаций относительно оптимального соотношения сельскохозяйственных культур в севооборотах разных почвенно-климатических зон Украины ?и Постановлением ? 164 от 11 февраля 2010 г.? Об утверждении нормативов оптимального соотношения культур в севооборотах в разных природно-сельскохозяйственных регионах ?. Законодательством предусмотрено, что только землеустроительные организации имеют право разрабатывать проекты севооборотов и планы упорядочение угодий. ???На изготовление проектов и планов предусмотрено три месяца с момента подачи полного пакета необходимых документов. Кроме того, необходимо предоставить информацию о ведении хозяйственной деятельности за последние годы (?история полов?). Неизвестно, как вновь созданные предприятия должны подавать ?историю полей? за предыдущие три-пять лет. Цена за разработку проектов севооборотов и планов упорядочения угодий составляет 30-40 грн / га. В перечень необходимых документов также относятся так называемые агрохимические паспорта с данными отдельных полей относительно агрохимических характеристик почв, загрязнение их разнообразными токсинами и радионуклидами, которые нужно произвести заранее. Для небольших предприятий доля таких постоянных расходов может быть достаточно весомой. К этому необходимо добавить, что в определенных случаях обращения предприятий в местные органы власти несут коррупционную опасность. Согласно статье 55 Кодекса Украины об административных правонарушениях, за нарушение вышеупомянутого закона предусмотрено взыскание штрафов в размере от 85 до 510 грн за несоблюдение предписаний документов и от 850 до 8500 грн — за отсутствие проекта севооборота. Проекты севооборотов с 01.01.2013 г. является важной предпосылкой для заключения договоров аренды. Отсутствие проектов севооборотов может привести к досрочному разрыву договоров аренды земель. В статье 19 части 3 Закона Украины об аренде определено, что ротация полей в севообороте должна соответствовать срока действия договора аренды, что означает, что продолжительность аренды должен быть кратной продолжительности севооборота (ротация полей). Согласно этому сельхозпроизводители больше не в состоянии определять срок действия аренды земли по своему усмотрению. Непонятное также корректировки уже имеющихся проектов севооборотов соответствии с измененными условиями, что также вызывает дополнительные расходы. Границы почвенно-климатических зон и природных сельскохозяйственных регионов нигде точно не определены. Кроме этого, отдельные поля могут быть размещены в пределах нескольких зон. Как регулироваться севооборот в этих случаях, также неизвестно. ???Следует отметить, что в большинстве европейских стран государство вмешивается в разработку планов севооборотов и землепользования только в случае экологического хозяйствования, когда весь способ производства находится под жестким контролем. В обычных хозяйствах принятия решения по выращиванию определенных культур и площади под ними — в компетенции руководителя предприятия и лишь предстоит согласованным с местными органами власти. Соответственно, сельхозпроизводители могут быстро и легко реагировать на изменение погодных условий и требования к управлению землепользованием. ???Подводим итоги: приведенные выше законодательные акты во многом противоречат рыночно-хозяйственным принципам. Украинское правительство правильно определил деградацию почв, однако попытался решить проблему путем государственного регулирования вместо разработки и применения рыночно-хозяйственных подходов. Сельхозпроизводители должны быть в состоянии быстро приспосабливаться к изменяющимся условиям рынка. Немецкий и международный опыт показывают, что такого рода регулирования подавляет эффективность сельскохозяйственного производства. Важно усилить ответственное отношение самих сельхозпроизводителей к качеству и плодородию их важнейшего производственного ресурса — земли. Весомым предпосылкой для этого является стабильное, ориентированное на устойчивость, законодательство в области земельного права, в том числе постепенная ликвидация моратория на рынок сельскохозяйственных земель. Эффективным агрополитичним приемом было бы также государственное регулирование сроков аренды, способствовало бы усилению ответственности сельхозпроизводителей за бережное устойчивое хозяйствования на их земле.


Tags:

регулирование севооборотов


Similar posts

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code