Что должен знать владелец земли

Written by sovxoz   // 26.07.2013   // 0 Comments

 владелец земли

владелец земли

До недавнего времени в Украине параллельно существовали около полутора тысяч почти автономных местных систем координат, описывающих границы земельных участков. Также не было единой картографической основы Украины, на которой отображались бы все эти участки. Это становилось причиной многочисленных ошибок в определении границ земельных участков. Внедрение автоматизированной Национальной кадастровой системы (НКС) позволяет не только обнаруживать и исправлять такие ошибки, но и ввести единую систему координат, которая сделает невозможным их возникновения.

Откуда взялась проблема
Система координат является метрической основой для обеспечения прав собственности. Единые координаты — это единое понимание, где проходят границы каждого из участков. Поэтому отсутствие в стране единого подхода была серьезной проблемой, ведь без четко определенного местонахождения участка с привязкой к общепризнанной системы координат документ на право собственности на земельный участок — это бумага, данные в котором можно было и усомниться.

Во времена Советского Союза и практически до последнего времени в независимой Украине достаточно широкий круг результатов топографо-геодезических, картографических работ, материалов дистанционного зондирования Земли, а также параметры связи между различными системами координат и другие топографические сведения были засекречены или ограничены в использовании. Это препятствовало доступа к этой информации не только гражданам, но и местным органам власти и самоуправления. Поэтому подавляющее число точек поворота границ земельных участков (проще говоря, ?углы?) в лучшем случае определялась по результатам выполнения геодезических измерений в несекретные условной системе координат 1963 (СК-63), которая является производной от государственной системы координат 1942 и имеет определенные параметры связи с ней. Наряду с этим, распространенным явлением было определение углов поворотов границ земельных участков в местных локальных системах координат, которые не имели связи ни с государственной системой координат, ни с СК-63.

СК-63, несмотря на время и методы ее создания, безусловно, имеет большие погрешности определения координат пунктов, чем те, которые дают современные спутниковые технологии геодезических наблюдений. К тому же, СК-63 года было отменено решением Совета Министров СССР в марте 1989 года. Но срок ее использования продолжился, несмотря на полную секретность СК-42. Согласно ?Временных условий использования и распространения геодезической и картографической информации при создании земельно-кадастровой документации?, утвержденных приказом Главного управления геодезии, картографии и кадастра при КМ Украины ? 44 от 05.04.1996, геодезические измерения для составления документации по землеустройству можно было выполнять как в системе координат 1963, так и в сотнях местных систем координат населенных пунктов, имевших связь с системой координат 1942 через ?ключи? перехода. Всего на территории Украины существовало около полутора тысяч условных систем координат, в которых проводились геодезические измерения.

Этапы решения
altПостановлением Кабинета Министров Украины ? 1259 от 22.09.2004 ?Некоторые вопросы применения геодезической системы координат? на территории Украины были установлены Государственной геодезической системе координат УСК-2000. Но правительственное постановление не обязывающей применять УСК-2000 для проведения землеустроительных работ. Да и применять ее в то время было очень сложно по чисто техническим причинам — в Украине не было распространено современное GPS-оборудование для проведения геодезических и топографических работ.

Геодезические сети Украины также требовали обновления, развития и инвестиций. Ведь поверхность Земли — не застывшая навечно плоскость, поэтому необходимо регулярно отслеживать, учитывать и фиксировать геодинамические процессы (изменения земной поверхности) и вносить коррективы в текущей системе координат за определенный промежуток времени (эпоху). Ответственное на то время за эти работы Укргеодезкартография не имела достаточного финансирования. Не было и согласованной деятельности Укргеодезкартографии с ведомствами, которые являются основными потребителями картографической и геодезической информации — в частности, с Госземагентством. Между тем, в процессе работы над созданием государственного земельного кадастра стало понятно, что унификация геодезической информации и внедрения единой системы координат является одним из ключевых пунктов.

С началом работы над Национальной кадастровой системой (НКС) стало видно весь масштаб проблемы. С существованием такого огромного количества систем координат, отсутствие свободного доступа к ?ключей? перехода, наполнять базу данных НКС качественными метрическими сведениями о земельных участках было очень сложно, а иногда и невозможно.

Что имеем?
?В Украине никогда не было технической возможности собрать абсолютно все участки и, как элементы своеобразной мозаики, сложить их в единую электронную картинку и положить на карту. До сих пор все архивы велись в бумажном виде, а самое страшное — практически каждый район имел свою базу в своей локальной системе координат. За 20 лет было зарегистрировано десятки миллионов участков в 1500 различных системах координат, не сочетались друг с другом. Наши специалисты создали уникальное программное обеспечение, которое в считанные секунды переводит любую систему координат в национальную систему УСК-2000 ?, — описывает ситуацию глава Госземагентства Сергей Тимченко.

Впрочем, этапа с трансформации данных в единую систему координат предшествовала огромная работа по накоплению базовой информации. Прежде всего речь идет о создании ортофотопланов и картографической основы, индексной кадастровой карты на всю территорию в пределах границ Украины. Эти работы велись в рамках Проекта Всемирного банка ?Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра?. По словам директора проекта Сергея Кубаха, сегодня создан точные и актуальные за последние 30 лет ортофотокарты украинских земель. Эта информация дает возможность конвертировать данные из всех местных систем координат в унифицированную систему координат. Конвертация данных из местных систем координат в систему координат УСК-2000 становится возможной после проведения тщательного анализа и разработки методологии и программного продукта.

Всего полученные в рамках Проекта данные с помощью программного обеспечения и математических моделей можно трансформировать при необходимости не только в УСК-2000, но и в любую другую систему координат.

Таким образом, введение в Украине земельного кадастра знаменуется не только введение единой картографической основы, единой системы координат, но и отменой ограничений доступа к этой информации. В этих вопросах Украина была последней страной в Европе, где наконец эти вопросы решены.

Что еще нужно сделать?
Закон Украины ?О государственном земельном кадастре? и постановление правительства ? 1051 определили правила, по которым земельные участки будут регистрировать в автоматизированной Национальной кадастровой системе. Однако необходимо еще разработать и согласовать методологию, позволят корректно унифицировать сведения архивов документации по землеустройству на бумажных носителях, накопленные территориальными органами Госземагентства. Эту масштабную работу уже начато. Кадастровая база данных должна быть наполнена точными, достоверными, полными и актуальными данными. Сейчас граждане могут посредством публичной кадастровой карты (www.map.dazru.gov.ua / kadastrova-karta) не только убедиться в своем земельном собственности, но и принять участие в решении любой проблемы, связанной с некорректным отображением информации о ней.

?Реализация Национальной кадастровой системы будет способствовать ускорению проведения инвентаризации и размежевания земель, развития рынка и обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения?, — убежден председатель Госземагентства Украины Сергей Тимченко.


Tags:

владелец земли


Similar posts

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

code